解析2010年国家公务员考试申论真题——洞察命题趋势与备考策略

一、引言

2010年的国家公务员考试申论真题，犹如一个时代的印记，反映了当时社会发展的诸多焦点问题，对于准备参加国考的考生来说，深入剖析这一年的申论真题，不仅有助于了解当时的命题思路，还能从中找到应对未来申论考试的有效方法。

二、2010年国考申论材料概述

（一）材料主题

2010年国考申论的主题聚焦于我国农村土地承包经营权流转的问题，这一主题具有很强的时代性和现实意义，随着我国城市化进程的加快，农村人口向城市的转移，农村土地资源的合理利用和农民权益的保障成为亟待解决的重要课题，土地是农民生存和发展的根基，在这个过程中，如何规范土地承包经营权的流转，既能促进农业现代化的发展，又能保障农民的利益不受侵害，成为了社会各界关注的热点。

（二）材料结构

材料由多则组成，从不同角度阐述了农村土地承包经营权流转的相关情况，有对政策法规的解读，如《农村土地承包法》等法律法规中关于土地流转的规定；有对实际案例的介绍，包括一些地方成功进行土地流转后带来的积极效益，如提高了农业生产效率、促进了农业产业化发展等；也有对存在问题的揭示，像个别地区在土地流转过程中的不规范操作，如违背农民意愿强制流转、低价流转损害农民利益等现象，这些材料相互关联又各有侧重，为考生全面理解农村土地承包经营权流转提供了丰富的素材。

三、题目类型及要求分析

（一）概括主要问题

题目要求根据给定材料概括出我国农村土地承包经营权流转中存在的主要问题，这是一道典型的归纳概括类题目，作答时，考生需要仔细阅读材料，筛选出反映问题的关键信息点，从材料中可以得出土地流转缺乏有效的监管机制是一个重要问题，由于缺乏明确的监管主体和监管标准，导致在土地流转过程中出现了许多违规行为，如一些村委会为了追求短期利益，在没有征求村民同意的情况下擅自决定土地流转事宜，再比如，土地流转后的用途变更问题也比较突出，部分流转土地被用于非农建设，破坏了耕地资源，这与国家保护耕地的基本国策相违背。

（二）提出解决方案

要求针对存在的问题提出切实可行的对策建议，这类题目旨在考查考生解决问题的能力，可以从完善法律法规入手，尽管我国已经出台了相关的土地流转法律法规，但还需要进一步细化和完善，明确土地流转的具体程序、各方的权利和义务等内容，要加强政府的引导和监管作用，政府应该建立专门的土地流转管理机构，负责对土地流转进行审核、登记等工作，并加强对流转后的土地用途的监督，确保土地真正用于农业生产和农业产业发展，要提高农民的法律意识和参与度，通过开展多种形式的宣传教育活动，让农民充分了解土地流转的政策和自身权益，同时建立健全村民自治组织，保障农民在土地流转决策中的知情权、参与权和监督权。

（三）综合分析类题目

题目可能会要求对农村土地承包经营权流转的意义进行分析，这就需要考生站在宏观的角度，从多个层面来阐述，从经济发展角度看，土地流转有利于实现农业规模化经营，提高农业生产效率，当土地集中到少数有能力的农户或者农业企业手中时，可以采用先进的生产技术和管理模式，降低生产成本，增加农产品产量和质量，从而推动农业现代化进程，从社会发展方面来看，合理的土地流转有助于解决农村劳动力就业问题，随着大量农村劳动力向城市转移，土地流转可以使留在农村的劳动力有更多的机会参与到农业产业化经营中，获得更多的收入来源，从生态保护方面考虑，有序的土地流转还可以促进土地的集约化利用，减少土地的闲置和浪费，有利于生态环境的保护。

四、2010年国考申论真题的特点及启示

（一）特点

1、贴近实际

选择农村土地承包经营权流转这一主题，紧贴当时我国经济社会发展的实际情况，农村是我国的基础，而土地问题又是农村的核心问题之一，这种选题体现了申论考试关注社会民生热点、反映时代需求的特点。

2、综合性强

涉及到了法律法规、政府职能、农民权益、农业发展等多个方面的内容，要求考生具备跨学科的知识体系，能够综合运用政治、经济、法律等知识来分析问题并提出解决方案。

3、注重逻辑性

无论是概括问题还是提出对策，都需要按照一定的逻辑顺序进行作答，从问题的表现形式到产生的原因，再到针对性的解决措施，环环相扣，体现了申论考试对考生思维逻辑能力的要求。

（二）启示

1、关注社会热点

对于未来的考生来说，要时刻关注社会热点问题，特别是与国家发展战略、人民生活息息相关的领域，可以通过阅读新闻报道、政策文件等方式，积累相关素材，拓宽自己的知识面。

2、加强综合能力培养

不仅要掌握专业知识，还要注重培养自己的综合分析能力和解决实际问题的能力，平时可以通过多做模拟题、参加讨论等方式来锻炼自己的思维能力。

3、重视法律法规学习

法律法规在申论考试中经常出现，特别是在涉及到社会管理和公共服务等领域的题目中，考生要加强对法律法规的学习，了解其主要内容和精神实质，以便在答题时能够准确引用相关法律法规条款。

五、总结

2010年的国考申论真题虽然已经成为过去，但它所蕴含的价值和意义仍然值得我们深入挖掘，通过对这一真题的解析，我们可以看到申论考试不仅仅是一种选拔人才的方式，更是引导考生关注社会、思考社会问题的一种途径，对于广大考生而言，要以2010年申论真题为鉴，不断改进自己的备考方法，提高自身的综合素质，以应对未来更加复杂多变的申论考试挑战。