中央经济工作会议全文(十八届四中全会内容有哪些)

十八届四中全会召开时间

2014年9月30日，中共中央政治局召开会议决定，中国***第十八届中央委员会第四次全体会议于10月20日至23日在北京召开。

十八届四中全会主要内容

会议认为，依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。

会议强调，我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。

会议认为，今年以来，国际形势错综复杂，国内改革发展任务十分繁重，在党中央、国务院正确领导下，各地区各部门认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实中央经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，保持宏观政策连续性和稳定性，创新宏观调控思路与方式，注重适时适度预调微调，有针对性地解决突出矛盾和问题，着力以全面深化改革促进经济发展、结构调整、民生改善、风险化解，保持了经济社会发展总体平稳和和谐稳定。上半年经济运行保持在合理区间，主要指标符合年度预期目标，经济运行保持平稳，改革开放活力增强，发展质量稳步提升，民生保障扎实有力。同时，国内外环境相当复杂，不稳定不确定因素依然较多，经济发展仍面临较大挑战，保持经济平稳发展需要付出更多努力。

会议指出，做好下半年经济工作，要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实中央经济工作会议决策部署，准确把握改革发展稳定的平衡点，准确把握近期目标和长期发展的平衡点，准确把握经济社会发展和人民生活改善的结合点，坚持稳中求进工作总基调，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的基本思路，保持宏观政策连续性和稳定性，针对经济运行中的突出问题，更加注重定向调控，有效实施一些兼顾当前和长远的政策措施，加快深化改革开放，着力推动结构调整，妥善防范化解风险，不断改善民生工作，促进经济持续健康发展，努力实现全年经济社会发展预期目标。

会议强调，正确看待经济增长速度，对做好经济工作至关重要，对做好各方面工作影响很大。实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持以经济建设为中心，坚持发展是党执政兴国的第一要务，坚定不移推动经济持续健康发展，这是国家繁荣、社会稳定、人民幸福的重要基础。我国发展必须保持一定速度，不然很多问题难以解决。同时，发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。

会议要求，坚持把改革放在重中之重位置，坚持问题导向，围绕稳增长、调结构、惠民生、防风险，加快推进改革，激发市场内在动力和活力。要增大简政放权的含金量，加紧深化投资体制改革，尽快放开自然垄断行业的竞争性业务，加快服务业有序开放，放宽制造业准入限制，同时放管结合，加强市场监管。

会议要求，要发挥好财政金融资源效力，加大对实体经济支持力度，优化财政金融资源配置，提高财经资金使用效益，积极拓宽实体经济融资渠道。要积极扩大有效投资，发挥好投资的关键作用，进一步释放民间投资潜力，着力提高投资质量和效益。要努力扩大消费需求，发挥好消费的基础作用，顺应居民消费结构升级趋势，完善消费政策，改善消费环境，不断释放消费潜力。要努力稳定对外贸易，提高对外开放水平，落实完善促进外贸发展政策，坚持积极有效利用外资，有力推动出口升级和贸易平衡发展。要加快推进经济结构调整，培育新经济增长点和区域增长极，完善创新驱动政策环境，推进生态文明建设，落实国家新型城镇化规划。要增加民生社保等有效供给，继续改善人民生活，完善社会保障制度，促进就业创业，加强医药卫生事业。要准确把握存在的各种风险，采用有效方法应对和化解不同风险，确保经济社会持续健康发展。

会议还研究了其他事项。

2020年经济增长的回声中多少依靠传统经济

一、“新常态”下“稳中求进”。

我国进入经济发展新常态，经济韧性好、潜力足、回旋空间大，但一些趋势性变化也使经济社会发展面临不少困难和挑战。如何攻坚克难，坚持稳中求进，保持经济运行在合理区间。

合理区间指的是：中国将下调2015年GDP增速目标，预计会将经济增长目标由7.5%左右下调至7%左右。

二、创新成为驱动发展新引擎

中国对现阶段消费和投资的特点进行了深刻把握，由此得出一个判断是，通过改善供给端来适应消费新特点，并以供给来创造消费。而供给的产生要通过新技术、新产业、新业态和新模式来实现。可以说，未来的国内需求扩张模式是，通过创新来增加供给，进而创造需求。

公报指出：

从生产能力和产业组织方式看，过去供给不足是长期困扰我们的一个主要矛盾，现在传统产业供给能力大幅超出需求，产业结构必须优化升级，企业兼并重组、生产相对集中不可避免，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。

从生产要素相对优势看，过去劳动力成本低是最大优势，引进技术和管理就能迅速变成生产力，现在人口老龄化日趋发展，农业富余劳动力减少，要素的规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，必须让创新成为驱动发展新引擎。

三、“稳健货币政策”，即实质上的稳健偏宽松状态，会随着情况降准和降息，这也是“稳中求进”。

四、区域经济布局“三大重点”：

城乡、区域发展不平衡是我国经济中的突出问题。中央提出，要优化经济发展空间格局，继续实施区域总体发展战略，推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设，积极稳妥推进城镇化。

五、发挥战略性新兴产业和服务业“双支撑”作用，未来可能会有一系列政策措施出台。

5日召开的中央政治局会议提出，逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，着力推动传统产业向中高端迈进，促进大众创业、大众创新，积极发现培育新增长点。

六、国际收支平衡，成为宏观经济调控的重要目标之一。

当前，全球经济温和复苏，美国正式退出量化宽松政策，将导致资本流出新兴经济体，我国也面临资本外流压力。另一方面，近年来，我国对外投资保持较快增速。

有人预计，未来我国国际收支可能出现拐点，从多年来经常项目和资本项目“双顺差”的格局转向基本平衡甚至出现逆差。为了防止这种情况发现，人民币汇率的调控会成为宏观调控重点。

对此，经济工作会议要求：面对对外开放出现的新特点，必须更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支基本平衡，构建开放型经济新体制。要完善扩大出口和增加进口政策，提高贸易便利化水平，巩固出口市场份额。

附：2015年中央经济工作会议公报的重点标红版：

http://www.caiyes.cn/forum.php?mod=viewthread&tid=52263

2020年经济增长的回声中60依靠传统经济。在2020年这个特殊的时期，2020年经济增长的回升当中，其实大部分还是要依靠传统经济。这些回声当中几乎有60%是依靠传统经济。毕竟其仍是最基础的一种经济模式。另外，其实从传统经济过渡到现代经济来说，还是需要一定的过渡期，是需要时间去检验。同时，网络经济势头也猛。

一、2019年12月召开的中央经济工作会议强调，要创新和完善宏观调控，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，健全经济政策协调机制，保持经济运行在合理区间。会议指出，实现2020年预期目标，“要坚持稳字当头，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。要积极进取，坚持问题导向、目标导向、结果导向，在深化供给侧结构性改革上持续用力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。”这为判断2020年中国经济运行情况提供了重要的政策依据。

二、从世界经济增长预测看。2020年1月的《全球经济展望》发布了世界银行的预测：2020年，中国经济增长5.9%，比2019年实际增速低0.2个百分点；美国经济增长1.8%，比2019年实际增速低0.5个百分点；欧元区经济增长1.0%，比2019年实际增速低0.1个百分点（World Bank， 2020）。美国和欧元区是中国两大主要贸易伙伴，它们的经济增速变化将会对中国经济增速产生重要影响。

三、从近些年中国经济运行情况和中央经济工作会议明确的政策要求出发，考虑到新冠肺炎这一重大突发公共卫生事件的冲击和世界上主要国家及地区经济增长走势，初步判断，2020年中国经济增速有可能比2019年有所回落。其中，一季度经济增速将比2019年同期明显回落，二季度将会比一季度明显回升，三季度继续回升，四季度趋于稳定，与2019年年内经济增速回落的趋势恰好相反；全国居民人均可支配收入、规模以上工业企业利润总额和全国一般公共预算收入增速均可能会比2019年有所回落。

四、2019年12月中央经济工作会议指出：“要强化民生导向，推动消费稳定增长，切实增加有效投资，释放国内市场需求潜力”“促进产业和消费‘双升级’，充分挖掘超大规模市场优势，发挥消费的基础作用和投资的关键作用”“要推进更高水平对外开放，保持对外贸易稳定增长”。从需求角度判断，2020年，消费需求增速可能会比2019年回落，回落幅度有限；投资需求增速与2019年大体持平；净出口需求增速有所回落。